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河北省邢台市襄都区南长街街道,河北省沧州市南皮县大浪淀乡, 要解决这一问题,放松税收征管并非良策,因为这不仅涉及税务机关工作人员渎职问题,也影响社会公平,毕竟各地税务机关征管力度不一,将影响企业公平竞争,有违全国统一大市场构建。. 另外,近些年受经济下行、大规模减税降费、楼市土地市场低迷等影响,地方财政收入受到一定冲击,而刚性支出有增无减。在财政收支矛盾不断加大的背景下,地方政府也有更大的动力加强征管,查漏补缺,依法依规征收该征收的税费。当然,税务部门也要同时落实落细减税降费政策,坚守不收“过头税费”红线。
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吕梁市临县白文镇山野间,白文34MW光伏扶贫电站的蓝色光伏板在阳光下熠熠生辉,与新绿的植被相映成趣。作为曾经的山西省深度贫困县,临县通过这一“十三五”重点工程的实践,实现了扶贫增收与碳减排的双重突破。
在2020年以前的光伏扶贫时代,受制于技术与产业发展水平,光伏发电存在间歇性收益不稳定、土地复合利用效率低等问题。如今,技术革新与产业规模化发展重塑了光伏产业格局,“光伏+”更是从早期的简单叠加升级为技术驱动的精细化协作,带来更多发展可能性。
白文34MW光伏扶贫电站。 李太源 摄
立体产业激活乡村振兴新引擎
临县是典型的黄土高原地貌,沟壑纵横。驱车从盘桓曲折的狭窄山路来到临县白文镇联村电站,黄土塬上1200多亩的“蓝色海洋”分外壮观。
这座总投资2.5亿元的电站采用国产330Wp多晶硅组件和固定支架,20个1.5MWp太阳电池方阵覆盖白文镇6个行政村。自2018年并网以来,年均发电量达5100万千瓦时,年收益4360万元,直接带动53个贫困村、4997户贫困户稳定增收。
如何将阳光带来的收益最大化?电站收益实行二次分配机制,85%的光伏帮扶收益按临县政策分配到村,重点用于公益岗位和村级公益事业。在主要开展公益岗位帮扶、小型公益事业帮扶、奖励补助帮扶等的基础上,也可用于乡村产业发展、乡村基础设施、人居环境提升、基本公共服务等方面。
同时,临县因地制宜,探索发展“板上发电、板下种植”的立体经济模式。临县宇航中药种植有限公司与康宇绿能种植合作社组织贫困户种植白知母、柴胡等中药材,年叠加收益超过30万元。在盘活闲置土地之余,还通过规模化种植提升了农业附加值。
光伏农业是一种新形式的土地综合利用方式,是将光伏发电、农业生产及农业设施等相结合的一种新兴产业,不仅实现了“农”与“光”在空间上的互补,而且实现了在时间和季节上的“全年候”,很大程度上解决了发展光伏项目征占土地的瓶颈问题。
值得一提的是,当前的“光伏+农业”实践已从早期的简单叠加升级为技术驱动的精细化协同。依托智能传感系统实时监测光照、温湿度等参数,可动态调节光伏板倾角与间距,在保障发电效率的同时,为下方作物精准匹配最佳生长环境。
阳光收益编织精准帮扶安全网
从“靠天吃饭”到“阳光生金”,临县以光伏扶贫为支点,撬动了革命老区的绿色转型。目前,全县光伏项目年发电量达4亿度,年收入2.5亿元,带动1.1万人就业,形成“发电增收—生态改善—产业升级”的良性循环。
新型电力系统是能源绿色低碳转型的关键支撑。在生态文明建设的关键期,这种发展模式将为加快能源转型、推动乡村全面振兴、实现“双碳”目标添砖加瓦。
千里沃野上星罗棋布的光伏设备给群众增加了收入,也守护着绿水青山。与此同时,伴随着行业逐渐壮大,适应分布式光伏的规模化接入,也需电网装备的智能化、信息化水平的持续配合。
从成本端看,组件价格已降至0.7元/瓦,地面光伏系统初始全投资成本降至每瓦3元左右,较早期下降超60%;效率层面,量产N型电池转换效率普遍达24%以上,搭配智能逆变器与追踪支架,同等光照条件下发电量提升显著。
更关键的是,储能技术突破填补了光伏间歇性短板——锂电池储能系统成本十年内下降90%,通过峰谷时段电量调配,项目综合收益可提升30%-50%。
基于技术与成本优势,乡村振兴路径正从单一发电收益向多元“光伏+”模式拓展:“光伏+农业”通过精细化运营打造立体农业生态,促进产业增效;“光伏+旅游”融合绿色能源场景与乡村文旅资源,催生体验式经济;“光伏+储能”则构建起智能微电网,增强乡村能源自主保障能力。
这些转变标志着光伏产业从早期“输血式”扶贫,升级为“造血式”赋能——以技术为纽带,串联能源、农业、文旅等乡村发展要素,为乡村振兴注入可持续的绿色动能。
作者:金哲 清华大学社会科学学院能源转型与社会发展研究中心助理研究员
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